歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的條約

    回想一下,這個(gè)條約是推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體主要的指導(dǎo)文件。歐亞一體化進(jìn)程在2013年最主要的成果是關(guān)稅同盟成員通過(guò)了條約的技術(shù)合作項(xiàng)目。在12月24日莫斯科舉行的最高歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的會(huì)議上,俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦的總統(tǒng)提出了相應(yīng)的聲明。在條約中,已經(jīng)明確國(guó)際法的地位、組織架構(gòu) 、聯(lián)盟的目標(biāo)和運(yùn)作機(jī)制,形成了歐亞一體化項(xiàng)目的基本原則。接下來(lái)的任務(wù),其要求的工作已經(jīng)開(kāi)展-豐富該聯(lián)盟的功能。俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦的總統(tǒng)毫不掩飾他們對(duì)條約中相關(guān)工作的關(guān)注,并討論其中的要點(diǎn),有些問(wèn)題是相當(dāng)尖銳的,但是-“什么都可以克服,可以完成” 。

    根據(jù)盧卡申科提供的初步信息,在2013年年底,該條約功能部分已經(jīng)準(zhǔn)備好了30%左右。所簽署的文件計(jì)劃于2014年5月,由國(guó)家議會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步的審核和批準(zhǔn),2014年底前最終完成。根據(jù)條件,接下來(lái)的總統(tǒng)“協(xié)商時(shí)間”原定于明年三月。但上個(gè)月在莫斯科,有人強(qiáng)調(diào),雙方在早些時(shí)候已經(jīng)“完全確定”了該條約,并打算加緊努力,明確能夠接受的時(shí)間表。

聯(lián)盟的擴(kuò)大

    12月24日,關(guān)稅同盟的成員國(guó)批準(zhǔn)亞美尼亞加入關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間。據(jù)推測(cè),檢查亞美尼亞是否符合關(guān)稅同盟標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu),還需半年左右的審核時(shí)間。在這種情況下,無(wú)法固定一個(gè)具體的時(shí)間表 來(lái)宣布亞美尼亞成為聯(lián)盟的正式成員-他們將通過(guò)談判進(jìn)程的順利與否,以及同盟規(guī)范要求來(lái)確定新成員國(guó)的加入時(shí)間。

    在一體化的進(jìn)程中,亞美尼亞目前正在進(jìn)行約400種商品的關(guān)稅談判,該國(guó)政府認(rèn)為這些商品很“敏感”。

    然而在今年年底,阿塞拜疆卻表示,抗議亞美尼亞的歐亞一體化。負(fù)責(zé)阿塞拜疆總統(tǒng)阿里·哈薩諾夫行政事務(wù),社會(huì)和政治問(wèn)題部門(mén)的負(fù)責(zé)人表示,“亞美尼亞加入關(guān)稅同盟或其他類(lèi)似的機(jī)構(gòu),只能是在阿塞拜疆被占領(lǐng)的土地解放后”(即,納戈?duì)杻?nèi)-卡拉巴赫地區(qū))。否則,根據(jù)巴庫(kù)官員的意見(jiàn),亞美尼亞加入關(guān)稅同盟將違反國(guó)際法。具體向誰(shuí)提出抗議還未確定,但考慮到巴庫(kù)全面“反歐亞”的態(tài)度,可以預(yù)見(jiàn)的是,這個(gè)問(wèn)題能否被解決將是今年的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。

    另一名加入關(guān)稅同盟的候選者-吉爾吉斯斯坦,其當(dāng)局表示,“爭(zhēng)取”在2014年5月前解決所有有爭(zhēng)議的問(wèn)題。也就是說(shuō),在這段時(shí)間計(jì)劃簽署一份“一體化”時(shí)間表(雖然該項(xiàng)工作原定于2013年的夏天,并已被多次推遲)。歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)試圖加快工作流程,但比什凱克的行為顯然是在反對(duì)委員會(huì)的方案。吉爾吉斯當(dāng)局仍然希望建立一個(gè)“緩沖基金”,其能夠幫助新成員加入該組織,以及在關(guān)稅同盟國(guó)家的幫助下加強(qiáng)邊境管理。

烏克蘭基輔正在進(jìn)行談判和再次談判。文件中的重要內(nèi)容已經(jīng)在12月17日的俄羅斯-烏克蘭國(guó)家級(jí)會(huì)議上被簽署過(guò)了,內(nèi)容包括天然氣折扣和俄羅斯貸款。總理阿扎羅夫在烏克蘭政府1月9日的會(huì)議上布置任務(wù),要求開(kāi)始就簽署結(jié)盟和創(chuàng)建與歐盟的自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議,展開(kāi)細(xì)致的準(zhǔn)備工作。

    烏克蘭總理說(shuō):“我們需要用事實(shí)和數(shù)據(jù),以及令人信服的論據(jù)同我們的合作伙伴談判,因?yàn)樵跒蹩颂m生死存亡的這桿天平上,最終的砝碼是發(fā)展自己的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì),而不是依靠其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。不能忽視任何風(fēng)險(xiǎn)。我相信,當(dāng)我們把實(shí)施結(jié)盟和自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議條款放到談判桌上,事實(shí)會(huì)讓我們的歐洲伙伴明白我們的重要性。”

    與此同時(shí),基輔正在考慮從二月起“全力啟動(dòng)”與俄羅斯的工業(yè)合作項(xiàng)目-“在未來(lái)幾年,這些項(xiàng)目會(huì)創(chuàng)造數(shù)千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),保證各級(jí)財(cái)政的預(yù)算和市場(chǎng)發(fā)展的金融基礎(chǔ)”。

經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

    關(guān)稅同盟的工作在2013年里還沒(méi)有獲得具體的成效。然而,根據(jù)在歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最近一次最高級(jí)別會(huì)議上公布的消息,在全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的大環(huán)境下,統(tǒng)一的歐亞市場(chǎng)是“三駕馬車(chē)”(俄羅斯,白俄羅斯和哈薩克斯坦)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源之一。

    特別是,俄羅斯總統(tǒng)普京明確,不論是外部需求,還是關(guān)稅同盟的內(nèi)部需求,都要保證同盟企業(yè)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)中滿(mǎn)額運(yùn)轉(zhuǎn)。在其他積極長(zhǎng)期運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目里-在關(guān)稅同盟運(yùn)作期間,把互惠貿(mào)易中原材料的份額從40%下降至33%,這是改善商品流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、高附加值技術(shù)產(chǎn)品取代原始產(chǎn)品的證明;以及增加“三駕馬車(chē)”框架內(nèi)白俄羅斯和哈薩克斯坦的比重。

    目前,對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō),關(guān)稅同盟是其繼歐盟和中國(guó)之后的世界第三大市場(chǎng)。在2013年,白俄羅斯斬獲了俄羅斯同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)外貿(mào)易中的首位,取代了原先第一名的烏克蘭。

    在2014年3月1日前,應(yīng)整理出關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體框架內(nèi)現(xiàn)存的特例與限制事項(xiàng)的清單,并確定具體期限來(lái)消除它們。正如總統(tǒng)們所說(shuō)的,這是一個(gè)非常重要的目標(biāo),最大的整合效率只有在各部門(mén)充分參與,以及深度合作的條件下才能實(shí)現(xiàn)。只有在這種情況下,單一的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)才可以有機(jī)地、獨(dú)立地,高效率的工作。

聯(lián)盟的軍事一體化

    12月24日,在俄羅斯總統(tǒng)普京和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫舉行會(huì)談的會(huì)議上簽署了軍事技術(shù)合作協(xié)議。簽字儀式前,俄羅斯和哈薩克斯坦國(guó)防部長(zhǎng)表示說(shuō),雙方在2013年達(dá)成了“國(guó)防和安全領(lǐng)域的充分相互理解”。合作的關(guān)鍵標(biāo)志包括:軍事技術(shù)合作協(xié)議的真正簽約,通過(guò)了俄羅斯和哈薩克斯坦聯(lián)合區(qū)域防空系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展的決議,俄羅斯租賃和使用哈薩克斯坦的試驗(yàn)場(chǎng),哈薩克斯坦可以購(gòu)買(mǎi)俄羅斯生產(chǎn)的先進(jìn)軍事裝備-首次武器的貿(mào)易額就達(dá)到1.4億美元。

    自從12月以來(lái),俄羅斯生產(chǎn)的戰(zhàn)機(jī)就已在聯(lián)盟國(guó)家白俄羅斯的領(lǐng)空出現(xiàn)。同樣在12月,第三系列防空導(dǎo)彈系統(tǒng)“托爾-M2”也抵達(dá)了白俄羅斯。有了這些武器,該國(guó)將能形成一個(gè)完整的軍事獨(dú)立大隊(duì)。

    在12月,俄羅斯國(guó)家元首訪(fǎng)問(wèn)亞美尼亞期間,他參觀(guān)了久姆里地區(qū)的俄羅斯第102軍事基地,其已被列入獨(dú)聯(lián)體聯(lián)合防空系統(tǒng)的戰(zhàn)斗輪值基地。普京聽(tīng)取了軍事基地指揮官的報(bào)告,以及仔細(xì)查看了軍事裝備,他還表示說(shuō),亞美尼亞將按俄羅斯聯(lián)邦的國(guó)內(nèi)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到俄武器。

    我們還要提到一件重要的事情,比什凱克決定從14年7月14日起終止美軍使用其瑪納斯機(jī)場(chǎng)的政府間協(xié)議。還是在13年的夏季,吉爾吉斯斯坦議會(huì)就批準(zhǔn)了美國(guó)從瑪納斯空軍基地撤軍的決定,在11月,吉爾吉斯斯坦外交部部長(zhǎng)就鬧出了一個(gè)下達(dá)同美國(guó)大使帕梅拉談判,停止協(xié)議的鬧劇。吉爾吉斯當(dāng)局確定-對(duì)美國(guó)在吉爾吉斯斯坦設(shè)立空軍基地不再考慮簽署新的協(xié)議,但是,該國(guó)外交部門(mén)發(fā)言人也稱(chēng):“這并不意味著,我們與美國(guó)的合作就會(huì)前功盡棄,雙方的互動(dòng)將繼續(xù),包括在安全領(lǐng)域,和現(xiàn)有的幾個(gè)項(xiàng)目,還會(huì)繼續(xù)實(shí)施。”

    毫無(wú)疑問(wèn),對(duì)于聯(lián)盟和集體安全條約組織來(lái)說(shuō),在2014年的主要軍事挑戰(zhàn),除了瑪納斯空軍基地的重新改編,還包括美國(guó)和北約部隊(duì)從阿富汗撤軍。在12月,俄羅斯駐塔吉克斯坦大使伊戈?duì)?middot;弗羅洛夫說(shuō),阿富汗撤軍可能會(huì)順利過(guò)渡,但是,也不排除情況情況會(huì)變得更糟。這名外交官還表示,也可能會(huì)利用在塔吉克斯坦的第201軍事基地來(lái)反擊將會(huì)出現(xiàn)的威脅。他說(shuō):“集體安全條約組織成員國(guó)-塔吉克斯坦和其他國(guó)家在出現(xiàn)直接安全威脅時(shí),該基地就可以被利用上。有關(guān)俄羅斯基地繼續(xù)保留的協(xié)議是將會(huì)簽署的。我們談?wù)摰氖且粋€(gè)與塔國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商過(guò),共同合作的行動(dòng)。在目前情況下,阿富汗局勢(shì)正在惡化,軍事基地的作用還將繼續(xù)增大。”

作者：阿列克謝·別利亞耶夫

歐亞新聞主編兼記者。出生于蘇聯(lián),接受過(guò)高等技術(shù)教育,“橙色革命”之后當(dāng)過(guò)工程師。現(xiàn)主要報(bào)道的領(lǐng)域:歐亞一體化,政治技術(shù)。譯者:劉丹